根据《中共那曲市委员会全面依法治市委员会关于贯彻落实〈法治中国建设规划（2020-2025年）〉的实施方案》任务落实情况表和《中共那曲市委员会全面依法治市委员会关于贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025年）〉的实施方案》任务落实情况表等文件通知要求，常态化开展法治政府建设各项工作任务，现将具体工作开展情况报告如下。
一、工作部署情况
一是2023年年初召开法治政府建设工作部署会议，会上主要领导提出全年法治政府建设建设重点任务工作总要求，要做到法治宣传教育活动往农牧民群众中开展和讲解法律法规宣传等方面各项工作环节和全过程。二是召开学习二十大、政府是什么、干什么、怎么干学习实践动员部署会，二十大报告共分为十五个部分，其中第七个部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为重点学习和宣传内容。
二、法律法规学习情况
一是深入学习宣传党的二十大精神，习近平法治思想“十一个坚持”，习近平总书记对西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，自治区第十次党代会，区党委十届三次、四次、五次全会和市委二届二次、三次，四次全会部署精神等机关党支部学习集体学习27次，其中党内法规学习15次，进一步提升全体干部职工法律意识，并围绕学习内容作了交流发言19人次。二是邀请法律顾问开展“法治宣讲进机关法治观念入人心”专题讲座1次。努力在法治建设工作上下功夫和全力推进，提升各族干部群众国家意识、公民意识、法治意识，稳步推进民族团结进步模范区创建各项工作，民族领域法治宣传教育工作取得较好成效。三是全市上下认真学习和贯彻《民族区域自治法》，加强民族团结、维护祖国统一、保障各少数民族的平等权利和自治权利保证民族工作依法进行，促进我市经济社会的快速发展、巩固和发展社会主义民族关系、培养和壮大少数民族干部队伍和各类人才，发挥了及其重要的作用。四是邀请市委党校陈毅生老师以《深刻领会党的二十大精神实质，聚焦西藏最高海拔长治久安和高质量示范市建设，坚定历史自信，增强历史主动，续写中国特色社会主义新西藏的那曲华章》为主题作党的二十大精神专题辅导，参与人数20余人。
三、建立体制机制情况
一是建立完善《那曲市民族事务委员会涉及民族因素突发事件应急预案》，对各类可能出现的民族因素突发事件进行实地开展演练或桌面推演工作，制定切实可行的处理措施；二是建立完善《那曲市民族事务委员会关于建立全市民族领域情报信息分析研判机制的实施方案（试行）》，召开全市民族领域风险隐患分析研判会，分析研判民族领域存在的问题和可能引起民族领域案（事）件，及时掌握妥善处理；三是建立完善《那曲市民族事务委员会制兼职委员单位工作制度》，明确32家委员单位职责，并召开会议研究全市民族领域各项工作。
四、工作开展情况
一是坚持执行“零报告”制度，每日、每月收集整理各县（区）隐患排查情况，建立相关工作台账，严格落实涉民族领域突发事件、舆情、风险隐患等排查调处工作，做到及时发现、及时掌握、及时处理。二是在各大节庆节点开展法治宣传活动，“3月综治宣传月”“9月民族团结进步宣传活动月”“12·4国家安全日”等共开展各类法治宣传活动18余场次，发放各类普法宣传资料6260余张，发放普法宣传品16000余个，现场咨询人数9800余人，悬挂横幅（LED屏）10余条，受教育人数达29050余人，参加线上知识答题12次，130余人参加，参与率达96%以上。制作普法微视频4部。三是扎实开展市级民族团结进步模范单位创建工作，305家单位被命名为市级第一、二批民族团结进步模范单位、模范县（区）。四是市民委制作的三种海报发放至县（区）、乡（镇）、村（居）、家庭、各宗教活动场所、商铺、超市、火车站、市（中、区）直各单位办公场所和楼道大厅等地方各自多措并举开展“铸牢中华民族共同体意识我承若、我参与、我维护”主题教育签名实践活动，法治宣传教育活动参与率达96%以上。促使“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”作出新的贡献。五是认真开展民族团结进步宣传标语日常监督检查工作，通过检查发现的破坏、掉漆等情况及时反馈施工单位做好维修工作。确保宣传标语等设置合理、使用规范，营造浓厚的民族团结进步创建活动法治环境。六是全面排查各种线上线下舆情信息、信访案件未得到解决个别人可能制造矛盾和社会影响、关于转发国家民委涉民族因素风险防控落实情况、外来务工人员、经商人员、游客等人员可能因民族习俗、宗教信仰、语言习惯差异等引发的矛盾纠纷、其他可能影响民族团结的隐患等方面开展了排查摸底工作。截止目前，全市民族领域未发现和发生各类矛盾纠纷和安全隐患事件。七是配合市人大民族宗教外事侨务委员会深入县（区）、乡（镇）等认真开展《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》贯彻实施情况执法检查1次，并撰写调研报告1份。八是扎实推进民族成份变更登记管理工作。为进一步健全完善民族成份变更相关台账登记和信息备案制度，确保法治工作有序开展。截止目前，全市申请民族成份变更备案6例。
五、存在的问题
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在法治建设中还存在一些问题和不足之处。主要表现在以下几个方面：
（一）政策理解不深入。在市民委工作中，对相关法律法规和政策的理解和把握是至关重要的。然而，个别干部职工对法律法规的学习和理解不够深入，尤其是对习近平法治思想、《西藏自治区法治宣传教育条例》等法律法规缺乏理解，导致在制定和执行法治宣传政策时可能出现宣传不到位现象，影响了政策宣传效果。
（二）法治政府建设工作力度不够。尽管市民委在法治建设方面投入了一定的资源和精力，但在法治宣传的深度与广度上仍有所欠缺，个别干部和群众对与法律的理解仅停留在表面，未能深入理解法律的精神和实质。且法治宣传方式较为单一，都是以传统的宣传册、讲座等形式为主，虽然有一定的效果，但不能满足市民群众对于法律学习的多元化需求。
（三）法治建设对象覆盖面窄。现有的法治建设工作针对的是城市的居民，而忽略了城市周边的农村或是居住在更加偏于牧区，这些群众由于受到地理位置的限制，往往覆盖面不广，不深，导致法治宣传教育工作很难达到实际的效果。
六、下一部工作思路
（一）加强领导干部法治教育学习。严格落实中央、区党委、市委关于法治政府建设工作的部署和要求，制定市民委2024年法治教育学习方案和计划，提高民委干部的法律意识和法治观念，推动民委干部在工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题。
（二）深入开展法治宣传教育活动。我们将通过多种渠道和方式，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到全市民族法律法规宣传教育的全过程，把法治政府建设工作与民族团结进步模范区创建“九进”工作、创建表彰活动、三交、民族领域风险隐患排查等相紧密结合，常态化组织开展相关工作，扎实开展好法治宣传教育活动。同时，加强对重点人群的法治宣传教育，增强其守法意识和法律素质。
（三）巩固提升全国民族团结进步示范市成果。我们将加快推进那曲市创建全国民族团结进步模范区各项工作，突出普法与依法治理有机融合，加强法治教育在维护祖国统一、加强民族团结工作中的关键作用，结合自治区和市委依法治市工作要点，推动全社会尊法学法守法用法，提升依法行政，要推进依法治理民族事务能力，努力营造良好的法治环境。在双共奋进和基层治理统一格局下做出民族工作部门应尽的责任和该做的贡献。
那曲市民族事务委员会
2024年3月20日
